證券時報網(wǎng)
司迪
2025-04-02 22:28
山西證券執(zhí)委會委員兼研究所所長 劉軍
2025年3月16日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》，主要涵蓋城鄉(xiāng)居民消費能力保障支持、服務消費提質(zhì)惠民、大宗消費更新升級、消費品質(zhì)提升等八大方向。以增收減負提升消費能力，以高質(zhì)量供給挖掘消費需求，以優(yōu)化消費環(huán)境增強消費意愿，旨在大力提振消費，全方位擴大國內(nèi)需求，解決制約消費的突出矛盾問題。
一、供需兩側(cè)共同發(fā)力、提振國內(nèi)消費市場
提升消費能力、夯實消費基礎。收入端，通過就業(yè)支持、技能培訓、最低工資調(diào)整、以工代賑等措施，促進工資性收入增長，穩(wěn)定就業(yè)；同時拓寬財產(chǎn)性收入渠道，穩(wěn)定股市，豐富債券產(chǎn)品。通過種糧收益保障、土地增值收益分配、發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)等方式促進農(nóng)民增收。支出端，通過育兒補貼、提高學生資助標準、延續(xù)助學貸款免息政策等減輕家庭和教育支出負擔，同時提高醫(yī)療養(yǎng)老保障水平，適當增加退休人員養(yǎng)老金，鼓勵地方向困難群眾發(fā)放救助金。
推動服務消費高質(zhì)量發(fā)展、促進消費升級。聚焦服務消費提質(zhì)惠民，通過促進生活服務消費，提升餐飲和家政服務質(zhì)量；擴大文體旅游消費，開展冰雪旅游提升計劃，推動多業(yè)態(tài)融合；發(fā)展入境消費，優(yōu)化免簽政策；推進服務業(yè)擴大開放，擴大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點。促進消費升級方面，加大以舊換新支持，推動綠色智能升級，聚焦汽車、家電、家裝等大宗消費品的綠色化、智能化升級及住房需求滿足。強化品牌引領(lǐng)，打造中國服務品牌，支持原創(chuàng)IP品牌。
改善消費環(huán)境、增強消費信心。消費環(huán)境優(yōu)化行動涵蓋多個方面，包括完善質(zhì)量標準，規(guī)范網(wǎng)絡銷售與直播帶貨行為；完善城鄉(xiāng)消費設施，改造傳統(tǒng)商圈，發(fā)展智慧商圈；完善質(zhì)量標準和信用體系，打擊假冒偽劣。減少消費限制，清理不合理限制，保障經(jīng)營主體平等參與采購；優(yōu)化營商環(huán)境，完善負面清單管理，清理市場準入壁壘，簡化審批流程，提升監(jiān)管效率，減少對大眾消費場所的干擾。
完善支持政策、保障行動方案落地。通過財政補貼、消費券發(fā)放等方式，直接降低居民消費成本，刺激消費。引導金融機構(gòu)加大對消費領(lǐng)域的信貸支持，降低消費信貸成本。各部門協(xié)同發(fā)力，形成政策合力。通過財政、金融、產(chǎn)業(yè)等多領(lǐng)域政策協(xié)同，形成促進消費增長的強大合力，推動消費市場繁榮發(fā)展。
二、消費市場平穩(wěn)向好、以舊換新政策效果顯著
消費市場穩(wěn)中向好，服務零售保持較快增長。根據(jù)國家統(tǒng)計局，2024年，社會消費品零售總額48.79萬億元，同比增長3.5%。分季度看，一、二、三、四季度同比分別增長4.7%、2.6%、2.7%、3.8%。2025年1—2月，社會消費品零售總額8.37萬億元，同比增長4.0%，增速比上年全年加快0.5個百分點。在一系列促消費政策措施的作用下，服務消費供給逐步優(yōu)化，消費場景不斷融合創(chuàng)新，居民消費需求持續(xù)釋放，服務消費市場保持較快增長。2024年，服務零售額同比增長6.2%，增速高于同期商品零售額3.0個百分點。2025年1—2月，服務零售額同比增長4.9%，增速高于同期商品零售額1.0個百分點。
以舊換新政策加力顯效、相關(guān)商品銷售向好。2024年，商品零售額比上年增長3.2%。基本生活類商品中，糧油食品類、煙酒類商品零售額分別增長9.9%、5.7%；升級類商品中，體育娛樂用品類、通訊器材類零售額分別增長11.1%、9.9%。在消費品以舊換新加力措施落地見效帶動下，自2024年9月份開始，汽車類、家具類零售額增速由負轉(zhuǎn)正，建筑及裝潢材料類零售逐步改善。2025年以來，各地區(qū)積極推動消費品以舊換新加力擴圍，2025年1—2月，限額以上單位通訊器材類、家具類商品零售額同比分別增長26.2%和11.7%，增速比上年全年分別加快16.3個、8.1個百分點；家用電器和音像器材類商品零售額增長10.9%，自上年9月份以來持續(xù)保持兩位數(shù)增長。
三、消費市場有望實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
2025年1—2月社零數(shù)據(jù)顯示，消費市場延續(xù)回暖態(tài)勢，隨著《提振消費專項行動方案》的深入推進、從供需兩端發(fā)力，通過多方面的政策支持和措施落實，有望全方位擴大國內(nèi)需求、優(yōu)化消費環(huán)境、推動消費升級，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。同時，國內(nèi)消費市場的持續(xù)復蘇預計將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資需求。
《提振消費專項行動方案》將從多維度、多角度完善現(xiàn)有消費促進政策，在提升居民消費能力、打牢消費基礎的前提下，改善消費環(huán)境以提振消費信心、提升品質(zhì)化消費供給以推動消費升級，有望推動中國消費市場持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
校對：劉榕枝
