李宇嘉(廣東省住房政策研究中心首席研究員)
3月31日,國家標(biāo)準(zhǔn)《住宅項(xiàng)目規(guī)范》發(fā)布實(shí)施(以下簡稱“新規(guī)”)。前不久,備受關(guān)注的“層高不低于3米”的要求,就來自這份標(biāo)準(zhǔn)。
新規(guī)的發(fā)布實(shí)施,一方面是基于居民住房需求從“有沒有”向“好不好”的變化,結(jié)合住建部近年來對(duì)居民在住房消費(fèi)領(lǐng)域的一些新變化、新訴求的深入調(diào)研后而修訂,目的就是回應(yīng)居民訴求、解決居住領(lǐng)域的一些痛點(diǎn);另一方面,在住房供求關(guān)系發(fā)生重大變化以后,基于規(guī)模化供給房屋的規(guī)范導(dǎo)向,須轉(zhuǎn)向行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向,底線標(biāo)準(zhǔn)提高就是應(yīng)有之義。
比如,過去住房供應(yīng)緊張,為了增加更多的房源,住宅項(xiàng)目往往是高密度、高容積率的,住宅層高不得不施行“不宜低于2.8米”的規(guī)范?,F(xiàn)在,居民們不再滿足于現(xiàn)有的居住空間了,對(duì)室內(nèi)通風(fēng)、采光的要求,對(duì)個(gè)性化裝飾的要求也高了。于是,這一規(guī)范提升至3米,從而可以讓室內(nèi)有更好的天然采光和自然通風(fēng),更好的空間感受,也能適應(yīng)個(gè)性化裝修的新趨勢。
比如,新規(guī)要求4層及以上住宅設(shè)置電梯,這也是針對(duì)我國已進(jìn)入中度老齡化,老年人上下樓梯較為困難的實(shí)際情況而做出的修訂。同時(shí),近年來二手住房交易、裝飾裝修的頻率提升,若沒有電梯,即便是1樓到3樓的重物搬運(yùn),也是非常困難的,導(dǎo)致人力成本明顯上升、進(jìn)度受阻。另外,該規(guī)定也讓加裝電梯能覆蓋多數(shù)存量老舊小區(qū),讓政策紅利惠及更多民眾。
還比如,新規(guī)提出夏熱冬冷地區(qū)住宅應(yīng)設(shè)供暖設(shè)施或預(yù)留安裝位置。對(duì)于秦嶺淮河以南、長江流域以北的廣大區(qū)域來說,“冬冷”的現(xiàn)象很明顯,但一直以來住宅項(xiàng)目并無集中供暖安排。近年來,由于極端天氣頻發(fā),部分居民有需求,一些新增住宅項(xiàng)目通過增加地暖來滿足市場,但空間、成本上與當(dāng)?shù)匾?guī)范有一定沖突。新規(guī)實(shí)施后,從源頭上為統(tǒng)一部署掃清了障礙。
在打造“好房子”方面,新規(guī)在國家標(biāo)準(zhǔn)上打了樣。需要注意的是,這是底線標(biāo)準(zhǔn)的提高,未來各地都要按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來審批推進(jìn)住宅項(xiàng)目,也是“好房子”的規(guī)定動(dòng)作,新增項(xiàng)目、部分改造項(xiàng)目的建造不能低于這個(gè)底線標(biāo)準(zhǔn)。這與近期各地出臺(tái)容積率新規(guī)、綠化新規(guī),提高公共空間(露臺(tái)、陽臺(tái)、飄窗等)面積占比,松綁供地規(guī)則,積極鼓勵(lì)房企參與的“第四代住宅”有一定差異。后者基本能達(dá)到底線指標(biāo),更多是提高上限指標(biāo),甚至“卷上限”。
目前,我國針對(duì)“第四代住宅”尚未出臺(tái)統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范與明確定義,各地都在進(jìn)行多種嘗試。一般來說,第四代住宅是集“空中園林”“垂直綠化”等于一體的住宅,也被稱為城市森林花園住宅或立體花園住宅。與傳統(tǒng)住宅相比,每套住宅一般配備獨(dú)立的空中花園或露臺(tái),并有更大的公共空間、綠化空間,以親近大自然,增加親子互動(dòng),提升住宅質(zhì)量和體驗(yàn)。
筆者認(rèn)為,“第四代住宅”和“好房子”,都是適應(yīng)居民改善型需求爆發(fā)式增長而產(chǎn)生的,可以說“第四代住宅”是“好房子”的一類。但是,“好房子”是提高底線指標(biāo)后的住房新產(chǎn)品,具有普惠性、適應(yīng)最廣泛人群。比如,不僅商品房要建成“好房子”,保障性住房、老舊小區(qū)也要打造或改造成“好房子”,目的就是提高全體居民的住房福利,這也是住房高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)果。而“第四代住宅”更多是上限標(biāo)準(zhǔn)一再拔高,適合高收入群體的高端改善。
有人擔(dān)心,新規(guī)發(fā)布以后,會(huì)不會(huì)因?yàn)橥度朐黾佣鴮?dǎo)致房價(jià)上漲?筆者認(rèn)為,不能簡單這么判斷。一方面,各地紛紛提高供地效率(比如“拿地即開工”)、完善供地模式(比如限地價(jià)、競方案)、優(yōu)化規(guī)劃報(bào)建手續(xù)、優(yōu)化公攤規(guī)則、“白名單”優(yōu)先支持等,給開發(fā)成本減負(fù);另一方面,隨著智能建造水平提高、造樓機(jī)、機(jī)器人、裝配式的應(yīng)用,也能降低一定成本。
更需要注意的是,房子回歸居住屬性,回歸大宗商品屬性以后,也必然像其他大宗商品(比如汽車)一樣,會(huì)因?yàn)橄M(fèi)習(xí)慣或消費(fèi)意愿的差異、逐步升級(jí)的理念,而購置不同區(qū)位、價(jià)位、品質(zhì)的住房,從而產(chǎn)生不同價(jià)格梯度的產(chǎn)品。
根據(jù)筆者調(diào)研,很多改善型購房者都愿意為品質(zhì)高、配套好、設(shè)計(jì)優(yōu)的住房產(chǎn)品支付更高的溢價(jià)。2023年以來,新建商品房市場以改善型需求為主導(dǎo),但符合改善需求的房源較少。新規(guī)發(fā)布以后,“好房子”上市供給會(huì)產(chǎn)生示范效應(yīng),即產(chǎn)品供給端的全新變化會(huì)讓房子供給更加適配需求,拉動(dòng)需求端從而帶動(dòng)換房需求。特別是,本不打算換房的人群,因看到了綜合品質(zhì)更高、性價(jià)比更高的新房產(chǎn)品而驅(qū)動(dòng)改善居住,第四代住宅受歡迎也是這樣的道理。
同時(shí),市場上產(chǎn)品供給更多元,以供大家選擇。換房需求釋放出來以后,會(huì)帶動(dòng)二手房掛牌,有助于新市民、年輕人“上車”。畢竟,很多二手房不僅單價(jià)低、總價(jià)低,而且多位于中心區(qū),有傳統(tǒng)的教育資源配置,區(qū)位優(yōu)勢突出,這是他們實(shí)現(xiàn)“住有所居”的一個(gè)可行的、低成本路徑,從而更有動(dòng)力在未來購置高品質(zhì)的好房子,構(gòu)建“先租后買、先上車后改善”,逐步提升的梯度住房消費(fèi)模式,這是我國房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的路徑,也是房地產(chǎn)的新模式。