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“全球化”曾是一個(gè)美好的詞匯，而如今，美國(guó)總統(tǒng)特朗普的關(guān)稅政策正在重挫二戰(zhàn)后建立起來(lái)的自由貿(mào)易體制。美國(guó)，這個(gè)世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，正在無(wú)視其影響力，“背刺”盟友及新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體。

在特朗普?qǐng)?zhí)政滿百日之際，其搖擺不定的關(guān)稅政策影響是否已經(jīng)顯現(xiàn)？

歷史會(huì)否重演？

歷史總有規(guī)律可循。上世紀(jì)30年代，美國(guó)頒布了《斯穆特-霍利關(guān)稅法》，提高了數(shù)千種進(jìn)口商品的關(guān)稅。當(dāng)時(shí)政府原本是想在“大蕭條”期間保護(hù)美國(guó)工業(yè)，結(jié)果卻是全球貿(mào)易迅速收縮，隨著美國(guó)貿(mào)易伙伴的互相攻擊，全球貿(mào)易陷入崩潰。

這很容易讓人們聯(lián)想到當(dāng)下。特朗普在其第二任期內(nèi)實(shí)施了一系列加征關(guān)稅的舉措，尤其是在4月2日宣布的所謂“對(duì)等關(guān)稅”，已經(jīng)嚴(yán)重沖擊了全球金融與貿(mào)易市場(chǎng)。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)莊芮評(píng)價(jià)稱，在世界貿(mào)易組織（WTO）框架和全球化進(jìn)程中，國(guó)際社會(huì)始終致力于推動(dòng)貿(mào)易自由化——即通過(guò)降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放和商品自由流動(dòng)。然而，特朗普政府推行的關(guān)稅政策顯然違背了這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，是典型的逆全球化舉措。

以世界貿(mào)易組織為核心、以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，是二戰(zhàn)后逐漸形成的多邊體系的重要組成部分，也是經(jīng)濟(jì)全球化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保障。多邊貿(mào)易規(guī)則的重要基石，恰恰就在于各國(guó)通過(guò)協(xié)商達(dá)成的關(guān)稅減讓承諾。

而特朗普政府筑起了一道圍墻。他曾抱怨說(shuō)，在貿(mào)易方面，美國(guó)的盟友“往往比美國(guó)的敵人還要糟糕”。美國(guó)要“以牙還牙，以關(guān)稅還關(guān)稅，金額一模一樣”。

實(shí)際上，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響力的確賦予了特朗普利用關(guān)稅影響全球貿(mào)易的能力。

據(jù)半島電視臺(tái)此前報(bào)道，2023年美國(guó)對(duì)全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的貢獻(xiàn)率約為26%。預(yù)計(jì)2024年美國(guó)GDP約為28.78萬(wàn)億美元，而全球GDP約為110萬(wàn)億美元；2022年，美國(guó)商品和服務(wù)出口額超過(guò)3萬(wàn)億美元，進(jìn)口額約為4萬(wàn)億美元，這意味著美國(guó)貿(mào)易額約為7萬(wàn)億美元，而全球貿(mào)易額約為32萬(wàn)億美元，美國(guó)在全球貿(mào)易中的份額約為22%。

“失道寡助”

長(zhǎng)久以來(lái)，美國(guó)公司通過(guò)亞洲供應(yīng)鏈獲利，美國(guó)消費(fèi)者享受來(lái)自這些國(guó)家更便宜的產(chǎn)品，這讓美國(guó)在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和地緣政治優(yōu)勢(shì)地位也持續(xù)了數(shù)十年。而在特朗普“美國(guó)優(yōu)先”的承諾下，美國(guó)在亞太市場(chǎng)中的權(quán)威正在日益凋敝。

以印度為例，特朗普曾舉例稱，美國(guó)哈雷摩托車(chē)進(jìn)入印度市場(chǎng)時(shí)需繳納重稅，并將印度描述為“關(guān)稅之王”“大奸商”。為“安撫”特朗普，印度政府此前將大功率摩托車(chē)的進(jìn)口關(guān)稅從50％降至30％。近日又有消息稱，該國(guó)政府欲將對(duì)哈雷摩托車(chē)的關(guān)稅降至0。然而，過(guò)往事實(shí)證明，印度的妥協(xié)無(wú)助于在談判中取得進(jìn)展，這無(wú)疑使特朗普政府的信譽(yù)度大打折扣。

針對(duì)其他富裕的經(jīng)濟(jì)體，例如日本、韓國(guó)、加拿大和澳大利亞等，美國(guó)的關(guān)稅水平也稱得上嚴(yán)苛。

同樣受傷害的還有歐洲市場(chǎng)。美國(guó)于4月2日對(duì)從歐盟進(jìn)口的商品征收20%的關(guān)稅，此外，歐盟還面臨美國(guó)對(duì)鋼鐵、鋁和汽車(chē)征收25%的關(guān)稅。

面對(duì)特朗普的“背刺”，反制有之，談判亦有之。

加拿大已宣布對(duì)美國(guó)汽車(chē)關(guān)稅采取對(duì)等反制措施，并已對(duì)接近600億加元的美國(guó)商品實(shí)施報(bào)復(fù)性關(guān)稅。加拿大總理卡尼近日表態(tài)稱，加美間的傳統(tǒng)關(guān)系已經(jīng)結(jié)束，加拿大必須從根本上重塑經(jīng)濟(jì)。

歐盟已決定對(duì)價(jià)值238億美元的美國(guó)商品征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅，同時(shí)希望通過(guò)談判解決關(guān)稅問(wèn)題。歐盟委員會(huì)分管經(jīng)濟(jì)等事務(wù)的委員東布羅夫斯基斯強(qiáng)調(diào)，“如果談判達(dá)不成解決方案，我們將繼續(xù)實(shí)施反制性關(guān)稅?！?/p>

日本是首先與美國(guó)開(kāi)展談判的經(jīng)濟(jì)體之一。日本經(jīng)濟(jì)再生大臣赤澤亮正率領(lǐng)的代表團(tuán)16日訪美，與美方展開(kāi)關(guān)稅磋商，但未能取得明顯成果。據(jù)共同社報(bào)道，赤澤亮正已計(jì)劃再次前往美國(guó)，進(jìn)行第二輪美日貿(mào)易談判。

總的來(lái)說(shuō)，越依賴美國(guó)出口、經(jīng)濟(jì)體量越小的國(guó)家，就越容易展現(xiàn)出與特朗普妥協(xié)的傾向。越南、泰國(guó)、印度尼西亞、孟加拉國(guó)和斯里蘭卡等都高度依賴外貿(mào)出口，其中越南已經(jīng)有了將對(duì)美關(guān)稅降至零的想法。

或許正如BBC評(píng)論所說(shuō)：美國(guó)正一步步退出自己一手打造的全球貿(mào)易體系。雖然沒(méi)有它全球貿(mào)易仍可繼續(xù)，但這個(gè)轉(zhuǎn)變確實(shí)會(huì)非?；靵y。

有選擇的未來(lái)

有了應(yīng)對(duì)特朗普第一屆政府貿(mào)易戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)后，中國(guó)并不畏懼威脅。美媒援引分析人士稱，與特朗普在第一個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)的情況相比，他將面對(duì)一個(gè)更加強(qiáng)大、準(zhǔn)備更加充分的對(duì)手。

莊芮向記者指出，2018年的貿(mào)易摩擦確實(shí)導(dǎo)致中美貿(mào)易額下滑，從長(zhǎng)期效應(yīng)來(lái)看，反而加速了中國(guó)進(jìn)口替代和自主創(chuàng)新進(jìn)程，中國(guó)還通過(guò)積極構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)韌性。

“特朗普政府目前對(duì)關(guān)稅政策的誤判在于其本身的動(dòng)機(jī)——以貿(mào)易逆差為由加征關(guān)稅。”莊芮認(rèn)為，“逆差本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段差異的體現(xiàn)，僅關(guān)注貨物貿(mào)易逆差而忽視服務(wù)貿(mào)易順差，實(shí)際取得的效果適得其反?！?/p>

事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)分析師內(nèi)部有這樣的一種聲音：特朗普的關(guān)稅對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)應(yīng)該是“相當(dāng)可控的”。他們指出，中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口只占其整體經(jīng)濟(jì)的一小部分，即使特朗普全面禁止從中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品，可能也不會(huì)對(duì)中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值造成很大影響。

據(jù)彭博社報(bào)道，2018年至2024年，美國(guó)占中國(guó)貿(mào)易總額（以出口和進(jìn)口之和衡量）的份額從13.7%下降到11.2%。

面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、全球經(jīng)濟(jì)衰退的擔(dān)憂加劇，各市場(chǎng)參與者都在為不確定性做好準(zhǔn)備。

有多位中國(guó)出口商人向記者表示，其實(shí)早在特朗普上臺(tái)之前的那幾年，公司對(duì)美出口生意就已經(jīng)開(kāi)始萎縮，疫情期間，美國(guó)客戶的核心訴求是尋求更低的價(jià)格。在生存困擾下，這些出口企業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)型，積極開(kāi)拓東南亞和中東市場(chǎng)。

他們認(rèn)為，面對(duì)迫切的現(xiàn)實(shí)，不再執(zhí)著于北美市場(chǎng)，轉(zhuǎn)而尋找其他機(jī)會(huì)是更有前途的選擇。

宏觀上，中國(guó)可發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，深化共建“一帶一路”合作；其他發(fā)展中國(guó)家也可以積極拓展與堅(jiān)持貿(mào)易自由化的國(guó)家合作，推進(jìn)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)等。